开场白

（2006年1月17日）
国家税务总局局长 谢旭人



　　女士们、先生们，首先向大家表示歉意，这两天有点感冒，咳嗽很厉害，喉咙疼得不得了，嗓子哑了，讲话大家可能听起来很困难，很抱歉，我尽量稍微讲慢一点。

　　去年这个时候，我们在这里和大家就税收问题进行了交流，今天非常高兴有机会再次与大家见面。我代表国家税务总局感谢各位新老朋友多年来对税收工作的关心和支持。前几天我们召开了全国税务工作会议，总结去年及“十五”时期税收工作，部署今年及“十一五”时期工作任务，有些情况大家可能有所了解，这次新闻发布会散发的材料也作了说明。这里我简要介绍一下去年全国税收工作情况和今年税收工作打算。

　　2005年，全国税收收入达到30866亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长20%，增收5148亿元，年收入迈上30000亿元新台阶。在税收收入稳定较快增长的同时，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥，依法治税取得新的进展，征管质量和效率不断提高，税务干部队伍素质进一步增强，其他各方面工作都迈出新的步伐。

　　 “十一五”是我国经济社会发展的关键时期。党的十六届五中全会明确了“十一五”时期我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，也为我国下一步的税收发展与改革指明了方向。各级税务机关要坚持以科学发展观统领税收工作，坚持服务经济社会发展大局，坚持把握税收工作主题，坚持抓好管理基础工作和基层建设工作，坚持弘扬求真务实开拓创新精神，不断开创税收事业新局面。

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好税收工作意义重大。各级税务机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。

　　各级税务机关要重点抓好以下几项工作：一是大力推进依法治税，严格税收执法与监督。二是积极稳妥地推进税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。三是全面实施科学化、精细化管理，进一步提高税收征管的质量和效率。四是切实规范内部行政管理，改进作风，提高效率。五是实施金税工程（三期）规划，加快信息系统建设步伐。六是不断提高税务干部的能力素质，努力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

　　下面，我和我的同事愿意回答各位提出的问题。


　 在国务院新闻办新闻发布会上的讲话

（2006年1月17日）
国家税务总局局长 谢旭人


　　女士们、先生们：

　　去年这个时候，我们在这里和大家就税收问题进行了交流，今天非常高兴有机会再次与大家见面。我代表国家税务总局感谢各位新老朋友多年来对税收工作的关心和支持。前几天我们召开了全国税务工作会议，总结去年及“十五”时期税收工作，部署今年及“十一五”时期工作任务，有些情况大家可能有所了解，这次新闻发布会散发的材料也作了说明。这里我简要介绍一下去年全国税收工作情况和今年税收工作打算。

　　2005年，全国税收收入达到30866亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长20%，增收5148亿元，年收入迈上30000亿元新台阶。在税收收入稳定较快增长的同时，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥，依法治税取得新的进展，征管质量和效率不断提高，税务干部队伍素质进一步增强，其他各方面工作都迈出新的步伐。

　　“十一五”是我国经济社会发展的关键时期。党的十六届五中全会明确了“十一五”时期我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，也为我国下一步的税收发展与改革指明了方向。各级税务机关要坚持以科学发展观统领税收工作，坚持服务经济社会发展大局，坚持把握税收工作主题，坚持抓好管理基础工作和基层建设工作，坚持弘扬求真务实开拓创新精神，不断开创税收事业新局面。

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好税收工作意义重大。各级税务机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。各级税务机关要重点抓好以下几项工作：一是大力推进依法治税，严格税收执法与监督。二是积极稳妥地推进税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。三是全面实施科学化、精细化管理，进一步提高税收征管的质量和效率。四是切实规范内部行政管理，改进作风，提高效率。五是实施金税工程（三期）规划，加快信息系统建设步伐。六是不断提高税务干部的能力素质，努力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

　　下面，我和我的同事愿意回答各位提出的问题。

　 2005年全国税收工作情况
和2006年税收工作安排

（2006年1月17日）
国家税务总局




　　2005年，全国税收收入达到30866亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长20%，增收5148亿元，年收入迈上30000亿元新台阶。“十五”期间，全国共入库税款109217亿元，年均增长19.5%，五年翻了一番多。税收收入随着经济发展稳定较快增长，大大增强了国家财政实力，为全面建设小康社会提供了可靠的财力保证。2005年税收收入有三个特点：一是从国内增值税、营业税、企业所得税等主要税种及海关代征进口税收与相关经济指标的对比分析看，税收增长与经济发展基本适应。二是增收的主体是流转税和所得税。国内增值税、消费税和营业税等流转税对税收增长的贡献率为49.5%，与上年基本持平。内外资企业所得税和个人所得税对税收增长的贡献率为34.8%，比上年提高9.2个百分点。三是东中西部地区税收分别增长19.2%、22.4%、21.7%，中西部地区收入增速分别快于东部3.2和2.5个百分点。

　　去年税收收入增长较快，是国民经济平稳较快发展的反映。各级党委政府、社会各界对税收工作的支持，全国税务系统推进依法治税、加强税收征管保证了税收收入增长。广大纳税人依法诚信纳税为税收收入增长作出了积极贡献。

　　在税收收入稳定较快增长的同时，其他各方面工作都迈出新的步伐。依法治税深入推进。深入贯彻税收征管法及其实施细则，认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。税收改革不断深化。积极推进农村税费改革，28个省（区、市）免征了农业税，全国人大常委会决定自今年1月1日起废止农业税条例。进一步完善出口退税机制，“十五”期间累计办理出口退（免）税11941亿元，其中去年办理3372亿元。在东北地区部分行业实行增值税转型改革试点，截至去年底共办理抵扣退税40多亿元。对个人所得税法及其实施条例进行了修订。税收政策有效落实。贯彻中央关于加强和改善宏观调控的部署，加大对房地产交易行为的税收调控力度，调整了部分高能耗、高污染、资源性产品的出口退税政策，调高了煤炭、原油、天然气的资源税税额标准。落实就业再就业税收优惠政策取得较好成效，全国有数百万人受惠。税收征管得到加强。强化税源管理，加强各税种管理，优化纳税服务，加快税收管理信息系统，即金税工程建设步伐，不断提高税收征管的质量和效率。干部队伍建设进一步强化，树立了税务部门的良好社会形象。

　　“十一五”是我国经济社会发展的关键时期。党的十六届五中全会明确了“十一五”时期我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，也为我国下一步的税收发展与改革指明了方向。各级税务机关要坚持以科学发展观统领税收工作，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节。坚持服务经济社会发展大局，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为转变经济增长方式、建设社会主义新农村、促进区域协调发展、建设资源节约型、环境友好型社会服务。坚持把握税收工作主题，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，做好新时期税收工作这篇大文章。坚持抓好管理基础工作和基层建设工作，大力加强基层建设，立足基层打牢管理基础。坚持弘扬求真务实开拓创新精神，讲实话、出实招、办实事、求实效，创造性地开展工作，不断开创税收事业新局面。

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好税收工作意义重大。各级税务机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。各级税务机关要重点抓好以下几项工作：一是大力推进依法治税，严格税收执法与监督。贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，加强税收立法，规范税收执法，强化税收执法监督，深入开展整顿和规范税收秩序工作，加大税法宣传教育力度。二是积极稳妥地推进税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。稳步推进税制改革，积极落实各项税收政策，完善税收征管体制，推进干部人事、劳动分配等内部管理改革。三是全面实施科学化、精细化管理，进一步提高税收征管的质量和效率。改进税收分析预测，落实税收管理员制度，深化纳税评估，进一步加强增值税、企业所得税、个人所得税等各税种管理，改进和优化纳税服务。四是切实规范内部行政管理，改进作风，提高效率。强化行政管理，搞好财务管理，依法实施政府采购，加强信访工作。五是实施金税工程（三期）规划，加快信息系统建设步伐。推进金税工程（三期）基础建设，加强应用系统建设，强化信息应用。六是不断提高税务干部的能力素质，努力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。加强领导班子建设，加大干部教育培训力度，加强和改进思想政治工作，搞好党的先进性建设，加强党风廉政建设。


　 答记者问

( 2006年1月17日 )


　　[CCTV记者]:请问谢局长，每年都在争论一个问题，税收收入的增长高于GDP的增长，今年税收增长20％，GDP预测不到10％，数据相差这么大，您能分析一下吗？


　　[谢旭人]:谢谢你提出的问题，我想这个问题也是大家比较感兴趣的。对去年税收收入的稳定较快增长，我们从税源基础、产业结构、价格因素，以及税收征管等方面做了全面的分析，我们感到去年税收收入保持比较快的增长，首先得益于我国国民经济保持了稳定较快的增长，企业的经济效益也有进一步的改善，这为税收收入的快速增长奠定了良好的基础。各级党委政府、社会各界，包括新闻界对税收工作都是大力支持的，全国税务系统推进依法治税，切实加强税收征管，也保证了税收收入的稳定较快增长。广大纳税人依法纳税为国家税收收入的增长也作出了积极的贡献。经过各方面的分析，我们认为2005年税收收入的增长与国民经济的增长是基本协调的，在以下的分析当中也会进一步讲到。

　　至于税收增长20％，与GDP增长9.8％左右，为什么有这么一个差距？我想原因可以从以下几方面做一些分析。第一，两者的统计口径不同，税收是按照现价计算征收的，而现在公布的GDP增长率9.8％，是按照不变价或者叫可比价核算的。据有关部门预测，2005年按照可比价统计的GDP增长是9.8％，如果考虑价格因素，GDP现价增幅预计在13％—14％之间，与税收增幅的差距就大大缩小了。

　　第二，GDP的结构与税收结构之间的差异。税收主要来源于第二产业和第三产业，如果GDP当中把第一产业的增加值去掉，二、三产业增加值要大大高于前面讲过的总的GDP现价的增长。特别是作为我国的最主要的税种——增值税，大体要占全部税收收入的一半左右，增值税对应的税基就是工业商业的增加值。据有关统计资料的测算，去年前11个月，全国规模以上工业增加值按照可比价计算已经增了16.4％，如果考虑工业品出厂价格因素，折算为全国的工业现价增加值，应该是19％左右。相应的，去年国内增值税增长19.8％，基本同步。把前面三个数字连贯起来看就清楚了，总的GDP按照可比价计算增长9.8％，如果加上价格因素同